Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

12 января 2010 г.
№ 33п-П9

На № 2.12-17/649 от 6 июля 2009 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 157002-5 "О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Е.Ю.Семеновой и А.П.Ковалем (в период исполнения им полномочий)

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.
Согласно части 1 статьи 421 новой главы 71 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав) в редакции законопроекта целями саморегулируемой организации перевозчиков являются регулирование и контроль деятельности по осуществлению перевозок пассажиров и багажа.
Представляется, что сформулированная таким образом цель противоречит части 1 статьи 2 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", определяющей содержание саморегулирования как разработку и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований данных стандартов и правил.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 422 Устава в редакции законопроекта претендент для вступления в члены саморегулируемой организации перевозчиков в числе других документов должен представить документы, подтверждающие соответствие отдельным требованиям, устанавливаемым федеральными стандартами деятельности по осуществлению перевозок пассажиров, багажа и грузов.
Вызывает сомнение обоснованность использования термина "федеральные стандарты деятельности по осуществлению перевозок", поскольку не ясно, как он соотносится с предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании понятием "национальный стандарт".

Статьи 425 и 426 Устава в редакции законопроекта, устанавливающие особенности формирования и размещения средств компенсационного фонда, также недостаточно проработаны, поскольку предлагаемое размещение средств компенсационного фонда может привести к увеличению финансовых издержек членов саморегулируемой организации при наступлении случаев, требующих выплат из указанного фонда. В статье 426 вместо понятия "иностранные ценные бумаги" следует использовать понятие "ценные бумаги иностранных эмитентов".

Статьей 427 Устава в редакции законопроекта предусматривается, что надзор за деятельностью саморегулируемых организаций перевозчиков осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.
Осуществление таких полномочий потребует увеличения штатной численности указанного федерального органа исполнительной власти, что в свою очередь повлечет увеличение расходов из федерального бюджета. Финансирование расходов бюджета, не предусмотренных законом о бюджете, должно осуществляться только в порядке, установленном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статьей 428 Устава в редакции законопроекта устанавливается порядок создания Национального объединения саморегулируемых организаций перевозчиков, согласно которому данная некоммерческая организация регистрируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.

Такое положение противоречит статье 131 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Кроме того, предметом Устава являются исключительно вопросы, касающиеся условий перевозок пассажиров и грузов и предоставления услуг на объектах транспортной инфраструктуры.
Вопросы же допуска перевозчиков к осуществлению перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, а также вопросы осуществления страхования ответственности перевозчика, которые затрагиваются рассматриваемым законопроектом, должны регулироваться отдельными законодательными актами Российской Федерации.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации С.Собянин

А г-да Сухановы, Пинчуки, Швагерусы, Мишины и пр. ......

Ввозимые в Россию иномарки промаркируют
10:21 «Труд»

Дума может обязать владельцев машин ставить новую противоугонную систему

Тех, кто приобретает иномарки, могут обязать устанавливать новую противоугонную систему. Ожидается, что соответствующий проект закон будет сегодня внесен в Госдуму.

Глава думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев, автор поправок к закону «О безопасности дорожного движения», считает, что все новые транспортные средства, ввозимые в Россию из-за рубежа более чем на полгода, должны быть промаркированы. Специальная акцизная марка обойдется в сумму от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно закону, автомобили без маркировки будут запрещены к эксплуатации.

Подробнее: http://news.mail.ru/politics/3265743/

Иль Трак
Москва
Ильин Андрей Михайлович

«МАФ - Регион» Тверь
Конференция «Содружество»

Организаторы:
«Международный автотранспортный форум»
НО «Тверской автотранспортный союз»
ООО «БалтАвтоЛогистика»
При участии:
Проект «Безопасные дороги» Партии «Единая Россия»

Уважаемый Юрий Александрович,

Долго размышлял, куда написать всё нижеследующее, ну, вот, думаю, что эта ветка подходит, хотя, вроде, и не совсем по теме.

По информации АТИ, форум "Профсоюз", которую Вы без сомнения прекрасно знаете, 16 января 2010 г. в Твери прошла конференция, встреча, сходка... людей, позиционирующих себя как "автоперевозчики". ( Конференция автоперевозчиков в Твери 16 января 2010г. http://www.ati.su/Forum/Topic.aspx?foru ... 209&page=5)
Ранее организатор(ы) заявлял(и) об участии во встрече Проекта «Безопасные дороги» Партии «Единая Россия»
(непонятно, правда, как в конференции может принять участие проект ).


Сегодня прочёл в упомянутом форуме первые отзывы участников. Как говориться, "реальность превзошла ожидания". Другого, видимо, и не следовало ожидать.
Вопрос мой, впрочем, о другом. Я лично не являюсь сторонником так.наз. правящей партии. Однако, реалии таковы, что с ними надо считаться, и, коль скоро этот самый Проект существует, хотя и является абсолютно декларативным и рекламным, может быть ПС Дальнобойщик было бы полезно использовать это существование (Проекта)? Ну, в утилитарных, так сказать, целях?.. Ведь сами Едроссы реальными делами-то заниматься не умеют и не будут, а для нашего дела это может принести какую нибудь пользу.
Может я путанно объясняю, но я имею в виду возможное сотрудничество с едроссами в плане законотворчества и проч. Может и они рады будут такой возможности - ведь даже их профильные комитеты имеют весьма отдалённое представление об отрасли, которую они собираются окучивать. А тут реальная связь с почвой!

Вы, ведь, неоднократно рассказывали о самых различных встречах на разных уровнях с чиновниками и, по крайней мере, у меня всегда создавалось впечатление, что они или не слышат, что им говорят, или думают о чём-то о своём...
Что касается тверской встречи, то вопросов, типа "Почему ПС не учавствует?", даже не возникает! Делать там, по моему мнению, нечего!
Кстати, хотел сначала поинтересоваться об этом в "личке", но потом подумал, что раз это озвученно публично на различных "перевозочных" и-нет ресурсах, то публично и спрошу. Какая кошка пробежала там между Вами и г.Ильиным? Он ведь вроде и здесь принимал участие под ником saygon, излагал свои взгляды... В спорах, возможно, рождалась истина.
Что ж такое случилось, что на сайте у Мишина он чуть не матерно по Вашему поводу прохаживается, аж слюной брызжет! Правда, там он нападает на какого-то "гостя".
Стараюсь следить за Вашими постами - у меня сложилось впечатление о Вас, как о спокойном, вдумчивом и вразумительном человеке. Что ж такого надо было сказать или сделать, чтобы вызвать такую реакцию?

...
Что ж такое случилось, что на сайте у Мишина он чуть не матерно по Вашему поводу прохаживается, аж слюной брызжет! Правда, там он нападает на какого-то "гостя".
Стараюсь следить за Вашими постами - у меня сложилось впечатление о Вас, как о спокойном, вдумчивом и вразумительном человеке. Что ж такого надо было сказать или сделать, чтобы вызвать такую реакцию?

... как раз в твери войтко присутствовал...

дык, как раз в твери войтко присутствовал, просто видимо подготовка даже краткой информации требует определённого времени, тем более, что количество тем вынесенных на конференцию было явно избыточно....